本文摘要：加蓬政府最近公布总统令，拒绝到2022年，所有在加蓬专门从事森林经营的企业必需通过森林管理委员会森林证书（FSC森林证书），否则将吊销其森林授权经营权。

加蓬政府最近公布总统令，拒绝到2022年，所有在加蓬专门从事森林经营的企业必需通过森林管理委员会森林证书（FSC森林证书），否则将吊销其森林授权经营权。FSC森林证书是一种自愿性森林证书，森林经营企业可以自由选择积极开展或不积极开展证书。而该政策的施行和实行，意味著FSC森林证书在加蓬将变为一个强制性拒绝。加蓬森林资源非常丰富，森林覆盖率为70%-80%，每公顷森林蓄积量多达300立方米，是中国最重要的热带木材来源地，加蓬也是少数容许外国人取得森林授权经营权的国家。

目前，有10-20家中资企业在加蓬享有森林授权经营权，还有部分中资企业经营社区林地。一般中资企业享有的林地面积为5万-20万公顷，某些大型企业的林地多达100万公顷。这些中资企业独立国家应付加蓬政府的强制性FSC森林证书拒绝，将面对很多艰难。

一是这些企业在森林经营过程中本身不存在一些不足之处，且不告诉如何解决问题，还包括缺少林业专业技术人员和森林证书的涉及科学知识和经验、对当地法律法规理解受限等。二是在加蓬积极开展森林认证工作的可玩性也将显著多达国内，主要难题还包括加蓬林业法律法规体系与国内不存在较小区别、加蓬森林中生活着大量动植物野生动植物、以原住民为对象的社区关系比较复杂、企业分担的社会责任相比之下多达国内。三是中资企业独立国家积极开展FSC森林证书的间接成本，如积极开展各种打算工作和排查工作以合乎FSC拒绝所花费的成本很高。

据作者估算，中国政府涉及部门及科研机构如无法对这些企业获取适当的技术支持，在未来3-4年，预计有60%-70%的在加蓬积极开展森林经营的中资企业将被迫重开，这有可能造成来自加蓬的热带阔叶进口木材价格上涨。针对加蓬政府施行的强制性FSC森林证书拒绝，建议中国涉及机构考虑到采行以下应付措施：一是以政府为主导，的组织国内科研机构和高校创建具备海外工作经验和国际视角的森林证书技术团队，为积极开展森林证书的中资企业获取资金或技术支持。

二是积极开展森林证书领域的国际合作，在加蓬积极开展研讨会和培训班，对中资企业和当地企业积极开展森林证书能力建设，同时提升中国技术专家在国际森林证书领域的影响力。三就是指将来来讲，要强化中国对非洲林业发展的影响力，不应在国家“一带一路”倡议的背景下，考虑到正式成立“非洲热带林业研究中心”或者“世界林业研究中心”，并在加蓬或者刚果盆地成立长年试验站，长年为海外中资林业企业获取技术支持服务。

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